Por Leo Lettieri para Monte al Día
El debate sobre las reglas del juego democrático vuelve a instalarse en el centro de la escena política bonaerense y nacional. Cumplido un año del último turno electoral legislativo, el escenario normativo y operativo con miras a las elecciones presidenciales y provinciales de 2027 revive un dilema recurrente: la falta de certezas sobre el calendario y la modalidad de votación a poco de ingresar en el año electoral.
Mientras los despachos políticos evalúan conveniencias tácticas, la Justicia Electoral nacional y provincial trabaja en la proyección de múltiples escenarios logísticos, condicionados por variables clave: la continuidad o eliminación de las elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), la desincronización de sistemas entre Nación y Provincia, y la factibilidad de comicios concurrentes o desdoblados.
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En los tribunales federales, la premisa técnica es clara: la efectividad del proceso electoral depende directamente de la anticipación con la que se fijen las reglas. Frente a la eventualidad de implementar elecciones en el territorio bonaerense —el mayor distrito electoral del país—, las autoridades judiciales manejan distintos niveles de complejidad:
- Elecciones concurrentes con PASO (Escenario más probable): Es el esquema que cuenta con mayor consenso técnico operativo. La continuidad de las primarias permite ordenar la oferta partidaria y distribuir el flujo organizativo. Bajo esta modalidad, se calcula un requerimiento aproximado de 200.000 urnas: 80.000 para las PASO de ambas jurisdicciones, 80.000 para las generales y 40.000 proyectadas para un eventual balotaje.
- Elecciones concurrentes sin PASO (Escenario de mayor complejidad): Una eliminación de las primarias a nivel nacional mantendría la exigencia de coordinar dos sistemas de votación distintos en una misma jornada sin una etapa preeliminar de selección candidatural, lo que genera resistencia en los órganos de control por el escaso margen de maniobra logístico.
- PASO unificadas y generales desdobladas: Una alternativa donde el gobernador Axel Kicillof fije una fecha diferenciada únicamente para los comicios generales provinciales. Aunque viable en el marco normativo actual, esta opción demandaría un incremento substancial en los recursos financieros y tiempos prolongados para la capacitación de autoridades de mesa.
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Al respecto, el titular del Juzgado Federal N° 1 de La Plata, Alejo Ramos Padilla, sostuvo: “Se puede llevar adelante cualquier escenario si es con previsibilidad (…) Los partidos tienen que tener para adentro mecanismos de organización y de participación democrática; no es posible que las candidaturas se definan en una mesa chica.”
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Un factor disruptivo de cara a 2027 es la disparidad entre los instrumentos de sufragio. Tras la adopción de la Boleta Única de Papel (BUP) en el orden federal, la provincia de Buenos Aires mantiene por norma el modelo tradicional de boleta partidaria.
Esta coexistencia exige una armonización normativa e institucional que evite la confusión del elector en la mesa de votación. Respecto de esta convivencia metodológica, autoridades del máximo tribunal bonaerense remarcan la necesidad de fortalecer la difusión pedagógica hacia la ciudadanía, asegurando que la coexistencia de ambos formatos no condicione la emisión consciente y fluida del voto.
Desde el Poder Ejecutivo bonaerense, las definiciones operativas guardan estricta relación con el diseño que consolide el Congreso de la Nación. Si el marco nacional preserva el esquema de primarias, la posibilidad de alterar las fechas de las elecciones generales en la Provincia pierde fuerza operativa.
Como señaló el ministro de gobierno bonaerense, Carlos Bianco, las primarias provinciales y nacionales están entrelazadas en sus plazos de ejecución. Alterar arbitrariamente los calendarios sin la supresión previa de las PASO nacionales generaría un descalce de tiempos imponderable para un distrito que concentra más de un tercio del padrón electoral del país.
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El denominador común entre los tribunales de la Justicia Federal y la Suprema Corte provincial es el reclamo a las fuerzas políticas para que la definición de las reglas del juego se resuelva de manera anticipada.
Lo cierto es que, garantizar la transparencia y la solidez técnica de un proceso eleccionario de esta magnitud requiere tiempo para capacitar autoridades, disponer la logística de fiscalización y adaptar la infraestructura. El desenlace del debate en el Poder Ejecutivo y en el Legislativo determinará si 2027 inicia con un esquema ordenado o con una carrera contra el reloj electoral.
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