Dentro de los vetos dictados por el Intendente municipal se destacan los siguientes proyectos: Creación de la Defensoría del Pueblo en Monte; Implementación del Programa de Residuos Sólidos Urbanos; Utilización del Fondo Educativo; Creación del Paseo de los Artesanos; Ampliación del Skate Park; Testeos voluntarios COVID-19; Eximir del pago de cuotas a beneficiarios de la Casa Estudiantes por COVID 19; y Compra de generador de energía para el Hospital Zenón Videla Dorna.
Asimismo, en dos años de mandato, el jefe comunal realizó vetos parciales a las siguientes ordenanzas: Adhesión a la Ley nacional de Cannabis Medicinal; Gobierno abierto y Transparencia pública; y Creación de Fondo Económico Municipal para la lucha contra la violencia de género.
De igual modo, se derogaron las siguientes ordenanzas: Autorización Actividad Pesca por Pandemia COVID 19 y Registro Comercios COVID 19.
En principio, se puede observar que la mitad de los vetos o derogaciones surgen sobre reglamentaciones o disposiciones sancionadas por el Concejo Deliberante en contexto de pandemia.
Defensoría del Pueblo en Monte
La Ordenanza 4401/2021 de creación de la Defensoría del Pueblo en Monte, propuesta por el bloque de Unidad Ciudadana (Frente de Todos) y aprobada por mayoría (8 votos afirmativos, 5 negativos y 1 ausente) en sesión del 25 de marzo del 2021, impulsaba la creación de esta institución con el fin de “garantizar una mejor democracia, logrando así controlar los desajustes de gobiernos autoritarios (…)” y que “(…) los montenses tendrán una herramienta eficaz y productiva para poder volcar sus inquietudes. Podrán ser acompañados sin sesgos partidistas en la resolución de problemáticas producidas por la inacción dolosa o negligente de la administración. Como consecuencia se producirá la mejora en la calidad de vida”, afirmaba el texto de la ordenanza.
Además, planteaba que la persona que ocupe el cargo de Defensor del Pueblo “(…) desempeñará sus funciones con plena autonomía municipal y política y desde lo administrativo funcionará como una Unidad Ejecutora” y “(…) no recibirá instrucciones de ninguna autoridad”.
Finalmente, se establecía que – para la designación del cargo – el Concejo Deliberante realizaría una convocatoria pública a las sociedades de fomento y otras entidades intermedias “representativas de la comunidad” para que propongan candidatos/as para ocupar el cargo de Defensor del Pueblo de Monte.
Sin embargo, el ejecutivo entendió que “esta Ordenanza debería ser vetada por cuanto su ejecución afecta y comprometa el presupuesto municipal, máxime en esta especial situación de emergencia sanitaria que estamos atravesando por la pandemia de covid19, en la cual todos nuestros esfuerzos y recursos deberían ir destinados a atender este momento de sufrimiento e incertidumbre para la población montense en particular y mundial en general”.
Y agrega en el veto: “no se encuentra previsto en el Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos correspondientes al año 2021, ninguna partida presupuestaria, que haya sido asignada a la creación y funcionamiento del Defensor del Pueblo que permita cumplir lo previsto por la ordenanza sancionada por el Honorable Concejo Deliberante”.
Programa de Residuos Sólidos Urbanos
En lo que respecta a la Ordenanza 4360/2020 de Implementación de Programa de Residuos Sólidos Urbanos, también presentada por el bloque de Unidad Ciudadana (Frente de Todos) en sesión del año 2020 y aprobada por mayoría (7 afirmativos, 6 negativos y 1 ausente), establecía una serie de puntos que hacen al tratamiento de los residuos, desde la separación en origen hasta la adquisición de un predio para la instalación de un complejo ambiental que cuente con una planta de segregación de residuos (en el predio ubicado sobre Ruta 41).
En este caso, al momento de argumentar el veto a la ordenanza, el gobierno municipal afirmó que “resulta sumamente necesario contar con legislación integral de residuos sólidos urbanos, pero dicho programa ya tiene aplicación en todo el Partido de Monte en virtud de encontrarse sancionada y vigente la Ordenanza Nro. 3.505 por lo cual promulgar una nueva significaría un redundamiento normativo”.
Fondo Educativo
Otro de los vetos realizados por el Intendente Castro fue a la ordenanza 4346/2020, cuyo proyecto es autoría del bloque del Frente Renovador, hoy fragmentado tras el apartamiento de tres concejales y la creación del bloque Compromiso, aprobado por mayoría en sesión del 8 de octubre del 2020. A través de esta ordenanza se solicitaba al ejecutivo asignar recursos de la Ley de Financiamiento Educativo a la realización de más de una decena de obras de infraestructura en distintos establecimientos educativos públicos del Distrito.
El jefe comunal destacó que “su gestión ha mantenido una fluida y fructífera relación con los integrantes del Consejo Escolar de Monte” y señaló que “se formalizó un acta compromiso, suscripta en diciembre de 2019 en la cual se establecieron entre otras cosas el orden de prioridades de obras a realizarse en instituciones educativas con los fondos provenientes de la Ley de Financiamiento Educativo, hallándose contempladas la mayoría de las obras que se citan” en dicha ordenanza.
Además, en el veto se aclara que “es función del Consejo Escolar y del Inspector de Infraestructura Escolar, Arq. Guayán propiciar la realización de estas obras luego de estudiar la prioridad y un orden para su ejecución”.
Paseo de los Artesanos
Otra de las Ordenanzas vetadas por Castro fue la n° 4331/2020 de creación del Paseo de los Artesanos. Aquí, el gobierno municipal, además de advertir que contaba con un proyecto propio para mejorar el desarrollo de las actividades de los artesanos, sostuvo que “la Asesoría Legal aduce que con esta norma se pretende otorgar derechos de perpetuidad sobre bienes del dominio público que contravienen el sentido propio de utilidad pública que tiene el lugar, importando una severa limitación el uso de dicho espacio a otros individuos de la comunidad, además de no ser consecuente con la típica característica de un bien de dominio público y la Ordenanza en análisis conlleva a una flagrante violación al principio de igualdad”.
Ampliación del Skate Park en Monte
Una de las primeras ordenanzas aprobadas por unanimidad, es decir con el voto afirmativo de la bancada oficialista (UCR) que termina siendo vetada es la n° 4320/2020 que impulsa la ampliación del Skate Park en Monte.
Pese a contar con el respaldo de todo el cuerpo legislativo, al momento de su promulgación el ejecutivo, a través de la Subsecretaría de Obras Públicas, concluyó que “no debería darse curso favorable a la Ordenanza por cuanto: a) Se podrían provocar posibles fisuras y/o grietas que se originen en la unión entre un material existente y uno nuevo, lo que dificultaría el correcto desplazamiento para este tipo de actividad, resultando factible la ocurrencia de accidentes, b) Debería aguardarse a que finalice el proyecto nuevo donde se estipula un emplazamiento para la pista, teniendo una mirada más completa del predio donde se prevé un lugar de equipamiento para la Cancha de Hockey lindera al actual playón” y finalmente fue vetada.
Cannabis Medicinal
La ordenanza n° 4313 de adhesión a la Ley nacional de Cannabis Medicinal es un caso particular. El Concejo Deliberante la aprobó por mayoría (8 afirmativos y 6 negativos) y el ejecutivo promulgó los artículos 1 y 2 y vetó desde el 3 hasta 13. Es decir, solo se adhirió a Ley Nacional N° 27.350, “con sus reglamentaciones vigentes y futuras” y a Ley Provincial N° 14.924, “con sus reglamentaciones vigentes y futuras”.
El resto: Crear un Consejo consultivo; suscribir convenios con instituciones y/o organizaciones autorizadas a comercializar los derivados de base del cannabis para uso científico medicinal y terapéutico; autorización para el cultivo comunitario de cannabis con fines medicinales; seleccionar el lugar adecuado de cultivo comunitario de cannabis; promover talleres y jomadas de capacitación sobre el buen uso de cannabis a la ciudadanía y a profesionales de la ciudad, fueron vetados.
Gobierno abierto y Transparencia pública
La ordenanza 4299/2020 de Gobierno abierto y Transparencia pública fue impulsada por el bloque de Juntos por el Cambio (Pro) y aprobada por unanimidad en el Concejo Deliberante. No obstante ello, la misma obtuvo vetos parciales por parte del ejecutivo.
El gobierno municipal vetó los incisos d), g) y q) del artículo 4° que establecían la publicación del listado de personal permanente, contratado, temporario y transitorio de la Municipalidad de Monte y del Concejo Deliberante (HCD) y/o cualquier organismo que destine partidas del presupuesto al pago de remuneraciones; el listado de beneficiarios de jubilaciones, pensiones y retiros de la Municipalidad de Monte y del HCD; y el padrón de proveedores, y apercibimientos, suspensiones e inhabilitaciones efectuadas.
Generador de energía para el Hospital Zenón Videla Dorna
Una de las primeras ordenanzas vetadas por el Intendente Castro fue la 4294/2020 que solicitaba la compra de un generador de energía para el Hospital Zenón Videla Dorna. En pleno contexto de pandemia del coronavirus, trascendió la noticia que el nosocomio local no disponía de un generador eléctrico, esencial para asegurar la atención sanitaria. Desde el bloque de Unidad Ciudadana se presentó un proyecto de ordenanza para que el ejecutivo adquiera un grupo electrógeno para el único efector de salud que tiene Monte. Si bien la ordenanza fue aprobada por mayoría (8 votos a favor y 6 negativos) el Intendente Castro la vetó por considerar que era potestad del Gobierno de la provincia de Buenos Aires equipar al Zenón Videla Dorna, además de señalar que el ministerio de salud bonaerense había entregado un equipo en comodato, con lo cual estaba salvada la necesidad de esa aparatología.
El Artículo n° 107 de la Ley de municipalidades establece que los Intendentes e Intendentas tienen “derecho a veto, dentro de los diez (10) días hábiles en que las Ordenanzas le fueran comunicadas”.
